他叫林善平，福建省高层次人才，民营企业家，获得第十六届福建省企业家荣誉称号。他是省十一届、十二届、十三届人大代表，算来，已有15个年头。
“最重要的是要理解好‘代表’的深刻含义，做好‘代表’这篇文章。”他说，“人民选我当代表，就把由人民行使的权力委托给了我，我就要为人民行使好权力，准确地表达民意，积极地传达民情，大胆地抒发民声，当好人民的‘代言人’”。
当省人大代表15年来，林善平一共撰写了议案建议61件，涉及解决群众的生活困难、实体经济、人民健康、生态保护、知识产权、法治建设、闽北崛起等方面。细细读来，几乎都是关系民生，关注发展过程中的热点难点问题。他很欣慰，所提的议案建议得到了有关部门的重视，问题得到了解决。
2019年，他在福建省人大常委会庆祝地方人大设立常委会40周年开展的“履职代表”活动中，被推选为“履职代表”。
代好言，必须听民声、察民意、知民情
在省十三届人大六次会议上，林善平提出的《关于乡村振兴和农村经济发展一些问题的建议》，被大会议案组编入《议案建议摘报》，引起了省领导的高度重视。细细阅读他提出的建议，提出的问题实实在在、有理有据，用数据支撑，提出的建议具体实际，可操作性强。在建议之后，林善平还附了《农作物种植成本和经济分析》《四种红线与农村经济发展》两个调研报告。
他说：“为了写好这件建议，我花了大量时间，深入到农村去调研，与农民群众和基层干部一起计算农作物的种植成本。同时还请了建瓯市的省人大代表帮助调研‘四条红线’落实中遇到的问题。”有了调研基础，才能做到心中有数，提出的建议才能有的放矢。
调研无处不在，无时不在，关键是要当好有心人。除了抽出时间针对一些问题开展专题调研之外，林善平还十分注重从日常生产、生活、与人交往中去观察、捕捉、掌握与积累对代表履职有用的“素材”，作为开展专题调研的“基础”。他提出的《关于急需解决城镇贫困居民生活困难的建议》，就是在参加社会慈善活动中，看到一些贫困家庭的困境后进行深入调研提出来的。他提出的《关于做好我省公路路标标识工作的建议》和《关于改进我省高速公路管理与执法工作的建议》，是在乘车外出，因司机“抱怨”而触动，再经过深入调研整理而提出的。
林善平说：“代表建议的高质量，是代表建议办理高质量的前提与基础，为此，代表要深入基层，听民声、察民意、知民情。”
代好言，就要有韧劲，敢于较真、敢于坚持
2015年，林善平不时听到群众反映，夫妻债务纠纷影响婚姻家庭稳定，激化了社会矛盾。他发现是婚姻法在这方面存在漏洞。弄清情况后，他向省高院写信，在省十二届人大三次会议上与17位代表联名提出建议。会后，他积极配合有关部门开展专题调研，前后跟踪了三年。在各方面的推动下，人民法院于2017年、2018年先后出台相关司法解释，明确了夫妻之间的“虚假债务”“非法债务”不受法律保护，明确了合理分配举证责任。
从2017年开始，林善平就听到企业反映员工因道路交通事故意外死亡，遗属无法根据保险法的规定领取“两金”。原因是我省尚未出台相关政策及具体实施标准。2017年3月，他向省人大常委会提出了代表建议。
2018年1月，林善平连任省十三届人大代表，他在更加充分调研的基础上，重提这一建议，并且在审议中就这一问题作了发言。但是，由于法律出台后国家有关部门尚未出台相关实施细则，事情还是没有得到解决。他和陆盛彪等省人大代表继续提出该建议。
省人社厅与代表们不断沟通，最终出台了相关政策。2020年1月7日，省人社厅、省财政厅联合印发了《关于调整企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡丧葬补助金和抚恤金发放暂行办法的通知》，对企业职工非因工死亡的丧葬补助金和抚恤金作出具体规定，并明确由基本养老金支付该项目资金。
看到这一文件，林善平的心情非常激动，自己历时三年、四次提出的建议，终于催生了一项利企利民的政策。他的这个建议，被评为2020年代表建议，受到了省人大常委会的表彰。
林善平说：“解决问题有一个过程，自己提出的建议当然想尽快得到圆满解决，但是，有时建议所涉及的问题也许还不具备解决条件，或者是时机还不成熟、共识还未形成，这就需要耐心细致地沟通，锲而不舍地坚持。”
代好言，就要聚起共同解决问题的合力
在林善平看来，建议意见提出了，不能简单地认为就是承办部门的事，而要融入其中，参与调研，双向沟通，相向而行。
延顺、顺邵高速公路建设被列入省“十二五”期间项目，他除了做大量推动工作外，还和其他代表多次了解项目的进展情况，针对建设过程中存在的诸多困难，他又领衔提出建议采取省市合作模式，落实社会投资主体。该建议得到了有关部门的落实，省交通厅与南平市协商确定由省市共同投资，抓紧施工投标和开工建设。2015年底，延顺、邵光公路顺利通车，我省终于实现了“县县通高速”的目标。
他坚守着这样一条原则：本职工作和商务活动再忙，只要是人大法定的会议、省市人大组织的代表履职活动，他都一定参加。他说，代表履职，是为国家履职、为百姓履职，研究的是大事，企业的事要“让路”。
15年的代表历程，他有很多感悟。他说，当代表，不只是荣誉，更重要的是履职，要当好全过程人民民主的践行者。
他说，加强学习十分重要，首先是学习好习近平新时代中国特色社会主义思想，其次要学习履职过程中需要的各方面知识，再次要了解人大代表工作的各项规定要求。
他说，人民选我当代表，我当代表为人民。这不只是个思想认识问题，也是能力水平问题，意识有了，能力水平提高了，履职就能做到“点”上。（文/图 筱陈)
原文刊于《人民政坛》杂志2022年第5期
粤公网安备 44030702001206号